我國發(fā)展改革委、住宅住建部、國家商務(wù)部、銷(xiāo)售市場(chǎng)監管質(zhì)監總局協(xié)同下發(fā)了《飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
　　《實(shí)施方案》注重，飲品紙基復合型包裝產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)集中度高、循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，執行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)拓寬規章制度可以促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)執行綠色生態(tài)設計方案、信息公示、回收再利用等資源自然環(huán)境義務(wù)，有益于飲品紙基復合型包裝產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展理念。
　　《實(shí)施方案》明確提出，到2025年，飲品紙基復合型包裝行業(yè)綠色生態(tài)設計方案更大力開(kāi)展，廢料飲品紙基復合型包裝的資源化再生使用率爭取做到40%。飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司應認真執行有關(guān)進(jìn)行綠色生態(tài)設計方案的管理方法規定，依照有關(guān)要求加強信息公示義務(wù)，并以形式多樣標準收購 廢料飲品紙基復合型包裝。激勵飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司以聯(lián)合方法完成標準回收再利用，并激勵年銷(xiāo)量十億包之上的飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司每一年向社會(huì )發(fā)展公布經(jīng)營(yíng)者拓寬義務(wù)執行工作方案。
　　《實(shí)施方案》規定，當地政府相關(guān)部門(mén)應提升合作，融合垃圾分類(lèi)回收工作中，將飲品紙基復合型包裝確立為可回收物，適用飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司、回收再利用公司與大城市環(huán)境衛生管理體系提升對接，正確引導顧客依規執行生活垃圾處理根源減藥和歸類(lèi)推廣責任，為貫徹落實(shí)飲品紙基復合型包裝經(jīng)營(yíng)者義務(wù)拓寬規章制度給予確保。
　　對于此事，北大城市與環(huán)境學(xué)校王學(xué)軍表明，該《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》(下稱(chēng)《通知》)的又一重要舉措，為飲品紙基復合型包裝行業(yè)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)拓寬規章制度給予了戰略思想，并為別的行業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)拓寬規章制度給予了有利參考。
　　王學(xué)軍強調，《實(shí)施方案》包含整體規定、關(guān)鍵拓寬義務(wù)、保障體系三一部分，明確提出了在飲品紙基復合型包裝行業(yè)執行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)拓寬規章制度的基本準則和關(guān)鍵總體目標，確立了進(jìn)行綠色生態(tài)設計方案、提升信息公示、標準回收再利用和公布履行職責匯報等四項關(guān)鍵拓寬義務(wù)，明確提出了貫徹落實(shí)管理方法義務(wù)和提升領(lǐng)域自我約束等保障體系，關(guān)鍵包括下列四方面特性：
　　一是推進(jìn)了規章制度成效。2016年國務(wù)院公布的《通知》引起了各界人士的高寬比關(guān)心，它確立了經(jīng)營(yíng)者應執行其資源自然環(huán)境義務(wù)，明確在飲品紙基復合型包裝等行業(yè)首先執行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)拓寬規章制度，確立進(jìn)行飲品紙基復合型包裝回收再利用同盟示范點(diǎn)等工作中。在相關(guān)部門(mén)具體指導下，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )于2018年5月機構進(jìn)行飲品紙基復合型包裝回收再利用同盟示范點(diǎn)。本《實(shí)施方案》全方位匯總了試點(diǎn)經(jīng)驗，對示范點(diǎn)成效開(kāi)展了系統化分配，為飲品紙基復合型包裝經(jīng)營(yíng)者執行拓寬義務(wù)給予了可實(shí)際操作的執行方式，不僅有利于提升 廢料飲品紙基復合型包裝的利用率，降低資源消耗和空氣污染，更將為別的行業(yè)的回收再利用工作中給予珍貴工作經(jīng)驗。
　　二是確立了總體目標，量化分析了指標值?！秾?shí)施方案》明確提出到2025年，飲品紙基復合型包裝行業(yè)綠色生態(tài)設計方案更大力開(kāi)展，廢料飲品紙基復合型包裝的資源化再生使用率爭取做到40%。根據開(kāi)設我國方面的資源化再生運用總體目標，能夠強有力推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者與中下游各利益相關(guān)方協(xié)同合作，采用更為合理的對策貫徹落實(shí)經(jīng)營(yíng)者拓寬義務(wù)。
　　三是要求了關(guān)鍵拓寬義務(wù)?！秾?shí)施方案》確立進(jìn)行綠色生態(tài)設計方案、提升信息公示、標準回收再利用和公布履行職責匯報等四項關(guān)鍵拓寬義務(wù)，促使目標任務(wù)更易執行?！秾?shí)施方案》還確立了飲品紙基復合型包裝的多種多樣收購 方式，激勵飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司依據收購 量和運用水準，對收購 傳動(dòng)鏈條薄弱點(diǎn)給與技術(shù)性、資產(chǎn)適用?！秾?shí)施方案》激勵年銷(xiāo)量十億包之上的飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司每一年按時(shí)向社會(huì )發(fā)展公布經(jīng)營(yíng)者拓寬義務(wù)執行工作方案，不但能提升 制造業(yè)企業(yè)履行職責主動(dòng)性，也有利于相關(guān)部門(mén)更強把握基本信息。激勵創(chuàng )建聯(lián)合并充分發(fā)揮是《實(shí)施方案》的一個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)?！秾?shí)施方案》激勵飲品紙基復合型包裝生產(chǎn)制造(進(jìn)口)公司以聯(lián)合方法一同完成標準回收再利用，適用飲品紙基復合型包裝制造業(yè)企業(yè)依照社會(huì )化標準，與飲品罐裝公司、供應商和回收再利用公司一同建立飲品紙基復合型包裝回收再利用同盟，根據罐裝公司營(yíng)銷(xiāo)渠道、目前再生能源收購 管理體系、循環(huán)利用公司建造互聯(lián)網(wǎng)等方式，收購 廢料的飲品紙基復合型包裝，能推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈總體綠色發(fā)展理念。
　　四是確立了相對應的保障體系。一切計劃方案的執行，尤其是量化分析總體目標的完成，都依賴(lài)于實(shí)際而合理的保障體系?！秾?shí)施方案》確立了我國發(fā)展改革委、住宅住建部、國家商務(wù)部、銷(xiāo)售市場(chǎng)監管質(zhì)監總局等中間相關(guān)部門(mén)和當地政府相關(guān)部門(mén)的有關(guān)管理方法和監督責任，規定當地政府相關(guān)部門(mén)確立將飲品紙基復合型包裝明確為可回收物，并加強有關(guān)回收再利用工作中與大城市環(huán)境衛生管理體系的對接。尤其是《實(shí)施方案》明確提出了適用飲品紙基復合型包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )健全自我約束體制、完善質(zhì)量標準體系、營(yíng)銷(xiāo)推廣回收再利用商業(yè)運營(yíng)模式等一系列對策，這有利于讓銷(xiāo)售市場(chǎng)充分發(fā)揮更高的功效，各層面密切配合，促進(jìn)總體目標的完成。